為深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級的決策部署，進一步提升礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平和生產(chǎn)效率，國家礦山安全監(jiān)察局近日正式發(fā)布公告，就《礦山生產(chǎn)技術裝備推廣目錄》和《礦山生產(chǎn)技術裝備淘汰目錄》（以下簡稱《目錄》）向社會公開征求意見。此舉旨在通過政策引導，加快礦山行業(yè)技術裝備的更新?lián)Q代，構(gòu)建安全、高效、綠色的現(xiàn)代化礦山生產(chǎn)體系。

一、編制背景與重要意義

礦山安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，我國礦山行業(yè)正處在從規(guī)模擴張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵階段，但部分礦山仍存在技術裝備落后、自動化程度低、安全風險高等突出問題。編制并實施《目錄》，是推動礦山行業(yè)技術進步、淘汰落后產(chǎn)能、防范化解重大安全風險的重要抓手。

通過明確鼓勵推廣的先進、可靠、適用的技術裝備，以及強制淘汰的不符合安全標準、能耗高、污染重、效率低的落后技術裝備，能夠有效引導礦山企業(yè)加大安全投入，加快技術改造步伐，從根本上提升礦山的安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、《目錄》的核心內(nèi)容與導向

此次公開征求意見的《目錄》分為兩大部分：

1. 推廣目錄：聚焦于提升礦山安全、效率與智能化水平。預計將涵蓋以下重點領域：

• 災害防治技術裝備：如智能瓦斯抽采、精準探放水、沖擊地壓智能監(jiān)測與防治、礦壓智能在線監(jiān)測系統(tǒng)等。

• 智能化開采技術裝備：如煤礦智能化綜采工作面裝備、智能掘進系統(tǒng)、無人駕駛礦用卡車、智能巡檢機器人、遠程集中控制系統(tǒng)等。

• 安全避險與應急救援裝備：如高性能自救器、快速密閉裝置、應急通信保障系統(tǒng)、井下人員精確定位系統(tǒng)等。

• 綠色環(huán)保與節(jié)能裝備：如充填開采技術裝備、粉塵綜合治理技術、礦井水與廢棄物資源化利用技術、高效節(jié)能通風與排水設備等。

1. 淘汰目錄：旨在強制退出高風險、低效能的落后產(chǎn)能。預計將包括：

• 明令禁止使用的設備工藝：如采用淘汰目錄內(nèi)的設備進行采掘、支護、運輸、提升等作業(yè)。

• 安全性能不達標的設備：如不符合當前國家安全標準或行業(yè)標準的提升運輸設備、電氣設備、通風設備等。

• 嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝：如國家明令禁止使用的巷道式采煤方法、使用非阻燃電纜、非防爆設備等。

• 高耗能、高污染的落后技術：如能效低于準入值的風機、水泵，以及治理效果差的除塵、污水處理技術等。

《目錄》的制定充分體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以及創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的理念，引導資源向安全、高效、智能、環(huán)保的方向配置。

三、公開征求意見的作用與參與方式

將《目錄》向社會公開征求意見，是科學決策、民主決策的重要體現(xiàn)。這有助于：

• 集思廣益：廣泛聽取礦山企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會及社會公眾的意見，使《目錄》內(nèi)容更符合實際、更具可操作性。
• 凝聚共識：通過公開透明的過程，增進各方對政策意圖的理解，為后續(xù)順利實施奠定基礎。
• 優(yōu)化完善：及時發(fā)現(xiàn)《目錄》中可能存在的技術標準界定、適用范圍、時限要求等問題，并進行修正完善。

相關單位和個人可通過礦山安監(jiān)局官方網(wǎng)站指定的渠道，在規(guī)定期限內(nèi)以書面或電子郵件形式提交具體的修改建議、理由及依據(jù)。

四、展望與影響

《礦山生產(chǎn)技術裝備推廣和淘汰目錄》的制定與實施，預計將對礦山行業(yè)產(chǎn)生深遠影響：

1. 倒逼技術升級：形成明確的政策信號和市場預期，推動礦山企業(yè)主動淘汰落后裝備，積極引進和應用先進技術，加快智能化礦山建設步伐。
2. 提升安全基本面：從源頭上減少因裝備老化、工藝落后引發(fā)的安全事故，顯著提升礦山抵御風險的能力。
3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加速落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的市場出清，促進優(yōu)勢資源向技術先進、管理規(guī)范的企業(yè)集中，提升行業(yè)集中度和整體競爭力。
4. 激發(fā)創(chuàng)新活力：為安全、智能、綠色的礦山技術裝備研發(fā)和制造企業(yè)創(chuàng)造廣闊市場空間，帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
5. 促進綠色發(fā)展：推動礦山向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。

礦山安監(jiān)局此次公開征求意見，標志著我國礦山行業(yè)技術裝備規(guī)范化管理進入新階段。期待經(jīng)過充分醞釀和完善的《目錄》早日出臺，成為引領礦山行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎，為筑牢礦山安全生產(chǎn)防線、保障能源資源穩(wěn)定供應提供堅實的技術支撐。